一、以案示警：國(guó)企主管因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被騙 致使國(guó)家利益受損獲刑3年
宋某大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入中國(guó)建材裝備有限公司工作，在中材東方貿(mào)易有限公司商貿(mào)物流部擔(dān)任部門經(jīng)理，同時(shí)擔(dān)任中材集團(tuán)旗下中材供應(yīng)鏈有限公司的商貿(mào)物流事業(yè)部總經(jīng)理。兩個(gè)部門都是負(fù)責(zé)鋼材等大宗貨物采購(gòu)、銷售及已簽署合同的跟蹤執(zhí)行工作。
? ? ? 2012年7月至9月間，宋某代表公司與合作過的浩軒貿(mào)易有限公司簽訂合同，浩軒貿(mào)易有限公司的法人代表馮某委托宋某所在的兩家公司向恒和貿(mào)易有限公司采購(gòu)鋼材。當(dāng)年第三季度，馮某說自己的資金鏈出現(xiàn)了問題，提出由恒和貿(mào)易有限公司供貨，即“代采”。本應(yīng)是宋某所在公司先出具匯票，再由持有恒和公司開具的介紹信和身份證明的人取走。可宋某放任部門員工在浩軒公司未提供任何擔(dān)保或采取任何保障措施，也未審核恒和公司出具的代領(lǐng)匯票委托書是否真實(shí)的情況下，就將本應(yīng)交給恒和公司的銀行承兌匯票，交由浩軒公司員工轉(zhuǎn)交。事實(shí)上，馮某以偽造恒和公司印章的方式將上述匯票承兌，騙取了中材供應(yīng)鏈有限公司1.16億元。
同年，周某任總經(jīng)理的宏宇金屬材料有限公司也與中材供應(yīng)鏈有限公司、中材東方貿(mào)易有限公司簽訂了合同，委托涉案單位向國(guó)電南京有限公司采購(gòu)鋼材。
一般在代采業(yè)務(wù)中，下游公司往往已經(jīng)同購(gòu)買鋼材的上游公司談好，但可能由于資金不足無法直接購(gòu)買。這需要代采公司先從上游公司購(gòu)買鋼材，下游公司幾個(gè)月后再買走。因此，宋某應(yīng)考察上游鋼廠，但他沒這樣做。然而讓宋某沒想到的是，周某的父親不僅是宏宇公司的法人代表，也是國(guó)電南京有限公司的股東、總經(jīng)理。利用這種關(guān)系，心懷不軌的周某空手套白狼，騙得宋某公司代付貨款共計(jì)8004萬元。
在短短的三個(gè)月內(nèi)，由于宋某工作上的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)，致使公司被騙將近兩億元。2015年4月17日，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，宋某身為國(guó)有公司直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，使國(guó)家利益遭受特別重大損失，其行為應(yīng)當(dāng)以簽訂、履行合同失職被騙罪追究刑事責(zé)任。一審判處宋某有期徒刑3年。
二、廉政課堂：簽訂、履行合同失職被騙罪
我國(guó)刑法關(guān)于簽訂、履行合同失職被騙罪的規(guī)定是在第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪之下的，具體規(guī)定在第一百六十七條：“國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
1.本罪的主體
簽訂、履行合同失職被騙罪的主體是特殊主體，即國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。其他主體不能構(gòu)成本罪。
2.本罪的主觀方面
本罪的主觀方面是過失。即行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能造成國(guó)家利益遭受重大損失的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠鉀]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種結(jié)果發(fā)生。如果行為人是與對(duì)方當(dāng)事人惡意串通，合伙詐騙國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，則構(gòu)成貪污罪或者詐騙的共同犯罪而不是本罪。
3.本罪客觀方面表現(xiàn)
簽訂、履行合同失職被騙罪客觀方面表現(xiàn)為，行為人在簽訂、履行合同過程中因?yàn)閲?yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙。這里的“詐騙”，是指對(duì)方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪，不以對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。所謂“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙”，是指行為人不履行或者不正確履行自己主管、分管合同簽訂、履行合同的義務(wù)，致使他人利用合同形式騙取國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)物。
根據(jù)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)、從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成大量外匯被騙購(gòu)或者逃匯，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十七條的規(guī)定，以簽訂、履行合同失職被騙罪定罪處罰。
4.本罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)
簽訂、履行合同失職被騙罪是結(jié)果犯，要求有損害后果——“國(guó)家利益遭受重大損失”。如果行為人在簽訂、履行合同時(shí)雖然被騙，但發(fā)現(xiàn)后及時(shí)采取措施，避免了可能造成的損失，則不構(gòu)成本罪。
根據(jù)最高檢、公安部規(guī)定，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，在簽訂、履行合同過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴: (一)造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個(gè)月以上，或者被吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的；(三)其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。
金融機(jī)構(gòu)、從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司、企業(yè)的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成一百萬美元以上外匯被騙購(gòu)或者逃匯一千萬美元以上的，應(yīng)予立案追訴。
三、節(jié)氣說廉：嚼得菜根，百事可為
天水清相入，秋冬氣始交。立冬之后，冷空氣南下越來越頻繁，其氣候也由少雨干燥向陰雨寒凍轉(zhuǎn)變。
民間素有“冬日白菜美如筍”之說，在過去,立冬前后,中國(guó)北方家家戶戶都要囤白菜。梗白葉青、清淡質(zhì)樸，在古代一些官員眼中，白菜成為平凡、樸素、清白的象征，蘊(yùn)含著為官者廉潔為民的從政追求，其中，較著名的有“白菜”縣令笪繼良。明朝詩文家笪繼良在任職鉛山知縣期間，為警示自己和僚屬做到以民為本、廉潔奉公，曾在石板上親繪大白菜圖案，并題詩句自勉：“為民父母，不可不知此味；為吾赤子，不可令有此色。”意思是說，作為地方父母官，不能只圖自己安逸享樂，不問民間疾苦，不知道青菜的滋味；對(duì)于子民百姓，不能讓他們?nèi)币律偈常嫒绮松Ｒ豢冒撞耍阋笠髳勖裰椋粌删涓裱裕飨荣t為政之心。
白菜尋常寓意長(zhǎng)，作為黨員干部，理應(yīng)懷有憂國(guó)憂民的意識(shí)與情懷，常思貪欲腐敗之害、常懷律己之心、常修為政之德，自覺接受群眾監(jiān)督，踏實(shí)走好人生每一步。