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    信投話廉第五十七期
    發布日期:2025-08-08

    一、監督講堂

    編者按:為深入學習貫徹落實習近平總書記關于黨的自我革命重要思想,全面推進黨紀學習教育走深走實,特開設監督講堂版塊。該版塊重點選取與國企緊密聯系、與黨員息息相關的重點條目,并集合各部門的監管職責、行業規章、上級要求、集團內部規章制度,深入剖析典型案例,以案示警,以案說法,以案明紀,教育引導廣大黨員干部時刻繃緊紀律之弦,永葆忠誠干凈擔當的政治本色。本期監督講堂集團規劃發展為大家剖析解讀《條例》第十章中關于違反工作紀律方面重要條款的相關案例。

    典型案例:違規干預插手國企重大經營活動造成重大損失典型案例

    1.濟南文旅集團原黨委副書記、總經理方連慶濫用職權、受賄案。方連慶利用職務便利,為相關企業或個人在項目承攬、資金使用、企業經營等方面謀取利益,收受財物折合人民幣共計71萬余元,其中,黨的十八大之后收受54萬余元;濫用職權,違反國有企業禁止出借資金的管理規定,通過違規決策、隱瞞事實真相、成立混改公司等方式,將文旅集團4880萬余元出借給混改公司,實際由某企業使用,造成國有資產特別重大損失。方連慶同時還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍、開除公職處分。2023年12月,方連慶被判處有期徒刑七年六個月,并處罰金二十萬元。

    2.濟南元首針織股份有限公司原董事長溫增利濫用職權造成企業損失、受賄案。溫增利利用職務便利,在工程承攬、企業經營等方面為他人謀取利益,收受財物共計人民幣239萬余元,其中,黨的十八大之后收受94萬余元;濫用職權,在該公司公寓綜合樓轉讓過程中,明知不符合國有產權轉讓條件,仍同意并積極配合特定關系人通過虛假訴訟的方式將國有資產所有權轉讓,造成國有資產損失550萬余元。溫增利同時還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍處分,按規定取消其享受的待遇。2022年6月,溫增利被判處有期徒刑七年,并處罰金三十萬元。

    3.萊蕪城發集團原董事長、總經理陳誠利用投資融資、信貸擔保等權力中飽私囊、侵吞國有資產、受賄案。陳誠利用職務便利,為他人謀取利益,索取、違法收受他人財物共計2880余萬元;與特定關系人成立“影子公司”,利用其手中的權力,借助城發集團主體信用和股權質押為“影子公司”違規貸款擔保5.5億元;違規將城發集團3.2億元債權折價虛假轉讓給“影子公司”,造成國有資產損失300余萬元;與“影子公司”投資合作,內外勾結侵吞國有資產,造成國有資產特別重大損失。陳誠同時還存在其他違紀違法問題,受到開除黨籍、開除公職處分。2021年8月,陳誠被判處有期徒刑十四年,并處罰金二百六十萬元。

    案例剖析:

    以上案件,是“靠企吃企”、違規經營問題的典型案例,涉及工程建設、項目投資、招標投標、國企混改等多個關鍵環節,表現為設租尋租、關聯交易、利益輸送、“影子公司”等多種方式。各級黨組織、全體黨員干部要從上述典型案例中認真汲取教訓,始終保持政治清醒,以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨向縱深發展,推動黨的二十大決策部署在國有企業落地落實。

    二、黨紀課堂:關于違規干預和插手市場經濟活動行為及其適用黨紀處分的規定

    《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十一條規定:違反有關規定干預和插手市場經濟活動,有下列行為之一,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分:(一)干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發利用、中介機構服務等活動;(二)干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項;(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;(四)干預和插手經濟糾紛;(五)干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。

    黨員領導干部不當使用公權、違反規定干預和插手市場經濟活動,不僅會擾亂市場經濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經濟社會發展,而且會催生大量權力尋租、腐敗現象。2023年修訂《紀律處分條例》時刪除了“黨員領導干部”,擴大了規范主體范圍,從“黨員領導干部”擴充至一般的黨員;將“造成不良影響”改為“情節較輕”,既是與后面“情節較重”“情節嚴重”相對應,一定程度上又是將“造成不良影響”劃分為了情節較輕、情節較重和情節嚴重三種不同的情況。

    其中關于違規“干預和插手國有企業重大經營活動”,羅列了主要的九種行為,其整體上描述的是黨員領導干部違反法律法規和其他政策性規定,利用職權或者職務上的影響,采取打招呼、批條子等各種方式,影響國有企業重大經營活動的行為。黨員干部要嚴格規范履職,防止公共權力不正當干預市場經濟活動,切實維護良好營商環境。

    三、廉韻清風:清風兩袖朝天去,免得閭閻話短長

        【出處】明·于謙 《入京》

        【釋義】只帶著兩袖清風進京去,免得人們說長道短。

        【注釋】清風兩袖:也作“兩袖清風”,原指迎風瀟灑、飄飄欲仙的姿態。元朝陳基《次韻吳江道中》詩:“兩袖清風身欲飄,杖藜隨月步長橋。”后形容居官廉潔,除兩袖清風外,別無所有。朝天:進京朝見皇帝。閭閻:里巷的門,泛指民間。話短長:說長道短,這里指過失。明朝,在外地做官的人進京朝見皇帝時,總要搜刮一些當地的土特產獻給皇帝以及朝中顯貴。于謙當時為兵部侍郎,巡撫河南,回京時什么也沒帶,寫了這首《入京》詩。后謂居官廉潔,身無長物。